ARTÍCULOS
Nelly Balda Cabello*
*Licenciada en pedagogía de la
Universidad Católica de Guayaquil,
Ecuador. Ha realizado cursos de
postgrado en formación del profesorado
(Beca AECI), género y desarrollo, y
educación virtual. Es especialista en
metodología de la investigación de la
Universidad de Saó Paulo (Beca OEA).
Profesora Emérita de la Carrera
de Educación de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educación
de la Universidad Mayor de San Andrés
de La Paz.
Bolivia. Email: nbalda@gmail.com
Resumen: Los valores y sentido de la formación
docente han experimentado cambios
de visión en el marco de las últimas
reformas educativas de Bolivia. Estas
reformas estructurales adoptaron diferentes
concepciones curriculares, instalaron
el conocimiento pedagógico con
la fuerza de un saber práctico y concedieron
importancia diferenciada a los
saberes disciplinares e investigación.
Sí existe un elemento rector en ambas
formas de abordar la formación docente
fue el énfasis en el reconocimiento
de la diversidad cultural y la importancia
de la práctica docente como eje del
proceso de aprendizaje.
La reforma en vigencia, pone un acento
especial en las relaciones simétricas
y horizontales entre las culturas propias
del país y la cultura occidental. La
emergencia de la diversidad en Bolivia
hace una apuesta por la diversidad de
saberes o ciencia y la diversidad de formas
de hacer conocimiento. Se trata
de una perspectiva formativa distinta
en las actuales Escuelas Superiores de
Formación de Maestros/as.
Palabras clave: Formación docente; Currículo; Diversidad; Investigación
Teacher education in Bolivia: two visions and new perspectives
Abstract: Values and sense of teacher education
have experienced vision changes
within the last educational reforms
in Bolivia. These structural reforms
adopted different curricular concepts,
they settled pedagogical knowledge
as a practical knowledge and differentiated
importance was granted to
disciplinary knowledge and research.
If there is a guiding element in both
approaches of teacher education, it is
the emphasis on the recognition of
cultural diversity and the importance
of teaching practice as the axis of the
learning process.
The current reform puts a special
emphasis on symmetrical and horizontal
relations between the country’s
own cultures and Western culture.
The emergence of diversity in Bolivia
makes a commitment to diversity of
knowledge or science and the diversity
of ways of knowledge. It is a different
perspective on current Colleges of
Teacher Education.
Keywords: Teacher education; Curriculum; Diversity; Research
La América Española es original así como originales han de ser sus instituciones y su Gobierno. Y originales los medios de fundar unas y otros. O inventamos o erramos.
Simón Rodríguez
Introducción
El presente artículo ofrece una visión crítica y reconstructiva
al Proyecto de Administración del Instituto Normal Superior
Simón Bolívar (INSSB) por parte de la Universidad Mayor
de San Andrés (UMSA) de La Paz, Bolivia del 2000 al 2004 en
contraste con la administración actual de los centros de formación
de maestros con un énfasis en lo social-comunitario.
La Universidad Mayor de San Andrés, la más
importante universidad pública del país acepta
en 1999 el desafío histórico de implementar una
reforma administrativa y una reforma curricular
en el Instituto Normal Superior Simón Bolívar.
La universidad fue consciente de que era
una oportunidad para institucionalizar el cambio,
para empoderar a los docentes y resituarlos
de mejor manera en el imaginario social.
En esa mira, la perspectiva era intervenir en
la definición de las políticas educativas bolivianas
relativas a la formación de maestras y maestros.
El artículo realiza una mirada evaluativa
de la gestión académica 2000-2004, a partir de
los objetivos que guiaron la implementación
del modelo de gestión y la política académica
en contraste con las directrices actuales que
modulan el accionar de la nueva política de
formación de maestros y maestras en el país.
La política actual con un acento en la interpretación
cultural y en la interculturalidad como
garantía de la diferencia, será interpretada de
manera somera y ágil, esbozando algunos elementos
relevantes para su comprensión.
Finalmente, el artículo reafirma la fe en la
enseñanza como ejercicio de práctica permanente,
crítica y emancipadora.
Renovación pedagógica, mejora de la calidad en la formación docente y profundización de los saberes disciplinares
Una comprensión adecuada de la gestión de la Dirección Académica, dentro del Proyecto de Administración de la UMSA 2000-2004, se sitúa en el escenario estratégico de modernización de la política pública de la educación boliviana a través de la misión institucional de los Institutos Normales del país, articulados fundamentalmente por tres objetivos:
* Renovación pedagógica
* Mejora de la calidad en la formación docente
* Profundización de los saberes disciplinares
Uno de los escenarios, donde se cumplieron
con mayor acierto los objetivos señalados
fue en el área de Lenguaje y Literatura de Secundaria
pues la educación impartida hizo
hincapié en el dominio gramatical de la lengua
privilegiando las capacidades para convencer,
persuadir, conmover, para evidenciar que no
basta comunicar sino que más bien importa
ser consciente de la forma del discurso y de sus
consecuencias sobre el otro.
Los contenidos curriculares elaborados
por los docentes de Lenguaje y Literatura del
INSSB durante la administración UMSA1 fueron
novedosos, pertinentes y actualizados para
la formación de maestro/as del Nivel de Educación
Secundaria.
En los contenidos curriculares de secundaria
se enfatizó la educación para la palabra y
la expresión adecuadas, que son adquisiciones
para siempre, valiosas en todos los oficios y en
todos los ámbitos de la vida. La enseñanza del
lenguaje en los planes y programas referidos,
ofreció un marco de referencia analítica pero
también incidió en una relación más estrecha
con la acción-reflexión a partir de las prácticas
de escritura creativa como espacios reveladores
de fortalezas y debilidades en los educados
y como puente mediador de un cuerpo de herramientas
que le permitan ir más allá del placer
por la expresión y alcanzar una praxis enriquecida
por el andamiaje teórico del lenguaje.
Un ejemplo exitoso de lo señalado. es el
diálogo de creación colectiva que recoge la experiencia
de 177 estudiantes normalistas2 que
bajo la egida de su profesora, Lic. Mónica Navia,
descubren por sí mismos la relación entre
la realidad y el lenguaje.
La política académica se expresó en cuatro campos de acción estratégica en los cuales la Dirección Académica del INSSB fundamentó su accionar:
* El campo de la comprensión, es decir, el aprendizaje de conocimientos que ayuden a la comprensión de nuestro entorno.
* El campo del hacer, lo que significa el aprendizaje de prácticas de utilización y aplicación de los conocimientos aprendidos.
* Desde la Jefatura de Práctica Docente se definieron los contenidos que deberían apropiarse los futuros docentes; las habilidades básicas y las estrategias de enseñanza; la identidad profesional y ética y la lectura adecuada del entorno intercultural y las demandas sociales.
El campo de la convivencia, entendida como
el aprendizaje de las virtudes destinadas a fortalecer
nuestras habilidades de vivir con los
demás. Haciendo un énfasis en las enseñanzas
modélicas por parte de los docentes. Algo hay
que enseñar si queremos educar.3
El campo de la autoformación, situado en
el aprendizaje de la autonomía para afirmarse
y determinarse por sí mismos. En sí, ciudadanos
y ciudadanas, con capacidad para emitir,
juicios, cuestionar, discurrir, interpelar, hacer
contrapunto.
La Dirección Académica tuvo el objetivo
fundamental de coadyuvar a alcanzar los objetivos
institucionales del Proyecto Educativo,
transformando la tradición, construyendo un
Instituto que dé particular atención a los capitales
culturales disponibles en los estudiantes y
a la diversidad de los ámbitos de prácticas pedagógicas.
Fue la instancia responsable de erigir
un cambio de visión que conciba al INSS como
un centro permanente de innovación. Un Centro
donde se da un giro a la enseñanza de las
competencias para la docencia situando los ejes
en la práctica docente y la investigación.
En lo que se refiere al rendimiento académico,
en el marco de la búsqueda de la calidad
educativa se realizaron dos evaluaciones del
proceso de aprendizaje de los alumnos correspondientes
a las gestiones I y II del 2000. Ambos
informes, resaltan la relevancia de una estrategia
de acogida y ampliación de visiones sobre el
desarrollo profesional y los contenidos temáticos
en relación al rendimiento de los alumnos.
De igual forma, se mostró la necesidad de articular
la realidad de los estudiantes con la especialidad,
profundizar la evaluación formativa y
privilegiar el trabajo docente-cooperativo.4
La evaluación de competencias y desempeño
de los docentes fue parte central de la actividad
académica de medición de la calidad
de los docentes, durante las gestiones 2000 al
2003, ambas a cargo de las Jefaturas de Primaria
y Secundaria.
Las Jefaturas de Investigación y Formación
Docente fueron las instancias responsables de
planificar, ejecutar, evaluar y motivar la producción
intelectual y la participación de los
docentes del INSSB en las actividades de investigación,
capacitación y formación continua.
Para promover la investigación, interconectada
con la formación continua entre los
docentes del INSSB, sobre diferentes temáticas
educativas, se llevaron adelante un conjunto
de acciones que se inician con un proceso de
convocatoria, selección y evaluación para la
presentación de proyectos de investigación. Este proceso permitió concursar a los docentes
del INSSB, por carga horaria de investigación,
y permite al (los) investigador (es) ampliar su
investigación durante una gestión académica.
El seguimiento a los investigadores se lo efectuó por medio de presentaciones de avances
ante la comunidad académica del INSSB, luego
un control de calidad de la entrega final de
informes de investigación.
Muestra de publicaciones del INSS de 2000 a 2004
En la línea de la promoción de la investigación, como parte constitutiva de la formación de los estudiantes del INSSB, se intensificó el desarrollo de capacidades analíticas e investigativas, motivando su aplicación hacia la innovación educativa, a través de convocatorias internas para estudiantes investigadores que luego formaron parte de los grupos estables de investigación del Centro de Investigación Educativa (CIE).
Hoy en día, cuando la actual mirada del
Estado Plurinacional sobre el indígena lo presenta
no sólo como un sujeto político sino
también como un sujeto de poder, de soberanía,
nos encontramos pasando de una política
de Estado de reconocimiento retórico de la
multiculturalidad del país a la posibilidad de
construir un país pluricultural y multiétnico
que apunte hacia una igualdad con dignidad y
transforme las formas de relacionamiento con
la diferencia y la diversidad. Estamos frente a
una interculturalidad que no se limita a interpretaciones,
implica la afirmación y el fortalecimiento
de lo propio, de lo que ha sido subalternizado
y/ o negado por la colonialidad.
La Bolivia que conocemos se encuentra en un
proceso inédito de descolonización enmarcado
en un proyecto alternativo de sociedad.
Este proceso que hemos enunciado se encuentra
presente en las leyes nacionales y de manera
especial en la Ley de Educación.
La Ley de Educación N° 070 “Avelino Siñani-
Elizardo Pérez”, vigente desde diciembre
de 2010, indica que en la estructura del Sistema
Educativo Plurinacional, se encuentran
tres subsistemas, el Subsistema de Educación
Regular, Subsistema de Educación Alternativa
y Especial y Subsistema de Educación Superior
de Formación Profesional. A este último,
pertenece la Formación inicial de maestros a
cargo de las Escuelas Superiores de Formación
de Maestros/as (ESFM), los antiguos Institutos
Normales Superiores.
La Formación de Maestros se asienta en la
educación en la vida y para la vida, mediante
la integración de la práctica educativa de
los maestros en formación con los contextos
socioculturales que constituyen las vertientes
para la construcción de una acción culturalmente
integrada, en principios éticos de unidad,
reciprocidad y equilibrio, buscando un
referente práctico del vivir bien5.
Existe un documento rector de la actual
política gubernamental que es el Plan Nacional
de Desarrollo, que se sustenta en la noción
de buen vivir o vida buena, suma qamaña, en
aymará, sumaq o allin kawsay en quechua. El
paradigma del “Vivir Bien” trasciende la esfera
educativa y promueve el acceso y disfrute de
bienes materiales así como la realización plena
en todas las esferas de la vida para las y los
ciudadanos, en el marco de un desarrollo endógeno
sostenible que busque el progreso, el
desarrollo y el mejoramiento de todos los que
habitamos en Bolivia.
La degradación de los recursos naturales
y el equilibrio ambiental será posible con la generación de una conciencia social colectiva
sobre la importancia de cambiar la cosmovisión
en relación a la naturaleza y buscar el
equilibrio duradero entre sociedad-naturaleza.
El paradigma del “Vivir Bien” expresa una
relación armónica plena con la naturaleza,
con la vida espiritual que incluye la convivencia
con otras visiones y culturas, en una
relación de equidad, reciprocidad y complementariedad.
El Plan Nacional de Desarrollo6 es una
respuesta gubernamental a la falta de equidad
social en el país y se constituye en un instrumento
eficaz de buen gobierno, para la defensa
de los derechos y el bienestar de los sectores
subalternos de la sociedad, promoviendo la
igualdad con dignidad. El Plan Nacional incorpora
el paradigma de la descolonización
entendida como una ‘mirada al mundo’ desde
el corazón de América, Bolivia. Esa mirada tan
propia permite pensar la economía, la política,
la cultura, la educación y la salud desde las sabidurías
ancestrales de los pueblos originarios
del país. Este paradigma es transversal al Plan
Nacional de Desarrollo y va marcando las pautas
de un desarrollo nacional con identidad y
soberanía. Un desarrollo que entabla diálogos,
tiende puentes, crea enlaces con los conocimientos
y saberes -entendidos como otras
formas de producción de conocimiento-que
fueron ignorados en el mapa moderno de los
conocimientos.
El concepto fundamental de vivir bien fundamenta
el nuevo sentido que cobra la formación
de maestros en la Bolivia actual, sostenida
en una articulación indisoluble de descolonizarse
y descolonizar la educación. Para este
propósito, se pretende enseñar en las Escuelas
Superiores de Formación de maestros (ESFM),
el paradigma cualitativo fincado en las tradiciones
hermenéuticas o interpretativas con un
énfasis particular en la investigación-acción.
La investigación-acción es una forma de
indagación introspectiva colectiva, emprendida
por participantes en situaciones sociales
con objeto de mejorar la racionalidad y la justicia
de sus prácticas sociales o educativas, así como la comprensión de esas prácticas y de las
situaciones en que éstas tienen lugar (Kemmis,
1998). Esta conceptualización permite una
lectura de lo que significa el cambio desde los
mismos actores involucrados, pero también
cuestiona todo aquello que realiza el docente
como paso previo a la mejora educativa. Un
docente que enfatiza en la praxis y en el contexto
en que ésta se da.
¿Cuánto se ha avanzado en términos de posicionar
el paradigma cualitativo y las nociones
de vivir bien y decolonialidad en las ESFM?, es
una buena pregunta que aún no tiene respuesta.
Se necesitaría ahondar en las prácticas de
los profesores que enseñan en estos centros.
El proceso de la actual reforma, ya lleva cinco
años en su implementación, pero no existen
informes nacionales que reporten los avances,
desencuentros o puntos de inflexión en
la formación docente del país. No basta con
reconocer que es un proceso político porque
implica cambios en la forma de construir -desde
abordajes distintos a los tradicionales- la
producción de conocimiento y el aprendizaje
experiencial de los futuros maestros.
En el transcurso de los años descritos en el
presente artículo, se evidencia que la enseñanza
es una competencia compleja que define un
campo profesional completo en sí, una actividad
que integra el saber académico y el saber
de la experiencia.
El proyecto de administración de la UMSA
en el INSSB pretendió, afianzar la educación
científica en aras de propiciar la autonomía
intelectual, el sentido de asombro y de experimentación
y los valores éticos expresados en
un estudiante que se perfila indagador, creativo
y hacedor de nuevas praxis.
Un elemento central en la Administración
de la Universidad Mayor de San Andrés fue
el espíritu socrático de conversación que impregnó las aulas. Este espíritu de conversación
surge de la calidad de las voces de las y los docentes
que han tenido la fuerza de la palabra
y su valor está en la inspiración que su conocimiento
y ejemplo fue capaz de inspirar a los
estudiantes.
La búsqueda de la transdisciplinariedad en
el trabajo permanente de los equipos docente
permitió explorar temas sociales y científicos;
realizar un intercambio de diversidad de saberes
en los distintos campos; consolidar una experiencia
teórico-práctica que amplia las perspectivas
de la investigación-acción y acentuar
un estilo de trabajo protagónico de profesores
y estudiantes.
Este espacio transdisciplinar instaló el conocimiento
pedagógico con la fuerza de un
saber práctico. Condujo a docentes y alumnos
a perfilarse como ordenadores de la realidad,
desarrollando en ambos un sentido de
sí mismos y de los otros como constructores
de una comunidad académica y una fuente de
irradiación de buenas prácticas para otros Institutos
de Formación de Maestros del Sistema
Boliviano.
La experiencia nueva para la Universidad
Mayor de San Andrés de administrar un
centro de formación de maestros, permitió a los actores involucrados de la universidad,
repensar el valor e importancia del profesorado
como capital humano y social indispensable
para el desarrollo del país en tiempos
de reforma. También permitió integrar en
nuestra práctica docente, un planteamiento
intercultural. Este planteamiento intercultural
se visualiza en actitudes y destrezas críticas
que permiten afirmar la diversidad cultural
como un valor que debe resguardarse y
promoverse.
En el caso de la actual formación de maestros
en Bolivia con la nueva ley educativa, ésta
se sustenta en una plataforma reivindicativa,
discursiva e identitaria que se traduce en una
educación descolonizadora, liberadora, revolucionaria
y transformadora que incorpora
en el currículo los conocimientos y valores de
los pueblos indígena originario campesinos
al mismo nivel e importancia que los conocimientos
de la cultura occidental.
El currículo como sistema de conocimientos,
afirma y fortalece lo propio y genera procesos
de construcción e identidad cultural en
el campo investigativo vinculado a la región y
a la comunidad.
El seguimiento y monitoreo de dos formas
distintas de pensar y actuar en las Escuelas Superiores
de Formación de Maestros del Estado
Plurinacional de Bolivia, permite aseverar
que si bien se avanzó mucho, todavía falta por
recorrer un largo camino pues éstos deberán
convertirse en espacios de relacionamiento intercultural
donde ninguna cultura hegemoniza
y el encuentro académico implique enriquecimiento
mutuo. En todo caso, la interculturalidad
es una actitud de apertura.
Esta mirada evaluativa tiene que ser vista
en esta perspectiva: como un punto de llegada
y como un punto de partida.
Notas
1 Fue Directora Académica del INSSB desde abril 2000 a marzo 2004. Las opiniones expresadas en este artículo son de responsabilidad exclusiva de la autora y no representa la posición de la organización o de su administración.
2 Gestores de esta iniciativa fueron el Dr. Walter Navia, Dr. Guillermo Mariaca y los docentes de Lenguaje y Literatura del INSSB durante los años 2000-2004.
3 I Todo comenzó de nuevo. Memorias de Octubre, del Grupo Los Cronistas y Mónica Navia. 2004.
4 Camps, Victoria. (2008) Creer en la educación. La asignatura pendiente. Barcelona, Península.
5 Balda, Nelly. (2001) Evaluación del Proceso de aprendizaje de las y los alumnos del INSSB, Gestión Académica I-II 2000. La Paz, UMSA- INSSB.
6 Propuesta Preliminar de Diseño Curricular de Formación de Maestros. La Paz, 2009. p. 23.
7 Portal Web: Instituto Nacional de Estadística (INE). http://www.ine.gob.bo/indicadoresddhh/archivos/Plan%20Nacional%20de%20Desarrollo.pdf.
Detalle “Peces”, acrílico. Nora Urquiza
“Peces”, acrílico. Nora Urquiza
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17. TINTAYA, P.; CORDERO, D. (2001). Proyecto de innovación pedagógica. La Paz, CIE-INSSB.
Fecha de Recepción: 19 de febrero de 2015
Primera Evaluación: 31 de marzo de 2015
Segunda Evaluación: 14 de abril de 2015
Fecha de Aceptación: 14 de abril de 2014
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